东南大学产业贯彻落实科学发展观整改方案
发布时间: 2012-08-28   浏览次数: 42

 

东南大学产业贯彻落实科学发展观整改方案
 
        根据教育部和东南大学关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求,现就产业贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,提出如下整改方案。
一、指导思想
        坚持以科学发展观为指导,以产业领导班子分析检查报告为依据,以解决群众提出的突出问题为落脚点,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约学校产业科学发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于学校产业科学发展的体制机制,提高领导产业科学发展的能力,把科学发展观贯彻落实到产业工作的各个方面,围绕学校的中心工作,解放思想、锐意改革、不断创新,加强对企业的规范化管理,推进企业改革改制工作,为学校的和谐、稳定、发展,为学校建设世界一流大学做出贡献。
二、整改目标
        通过落实整改,达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破;在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措;在推动学校产业的科学发展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,统一思想,明确方向,用科学发展观统领产业各项工作。
二是提高解决问题能力。深入调查研究,转变工作作风,广泛听取意见,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是提高体制创新能力。以学校企业改制改革为契机,加快推进现代企业制度建设,理顺学校资产关系、消除学校经营风险,为学校企业健康发展创造良好条件。
四是提高党建工作能力。继续加强党的组织思想作风建设,研究探讨新形势下,党建工作新途径,充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用,坚持以人为本,把人民的利益作为所有工作的出发点和落脚点,以此来促进各项事业全面和谐发展
五是提高科学发展能力。把落实整改作为学校产业科学发展水平的重要机遇,作为推动产业工作的强大动力,努力实现在继续解放思想上迈出新步伐,在学校产业发展上实现新突破,见到新成效,走上新台阶,保持和增强学校产业科学发展的好势头、好局面、好氛围。
三、整改原则
        一是明确整改项目。按照科学发展观的要求,对需要解决的的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理。
        二是明确整改时限。对具备整改条件的问题,马上整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对受客观条件制约一时解决不了的问题,要向群众说清楚,明确努力方向。
        三是明确整改责任。对产业存在问题的整改工作,由产业领导班子成员分工负责,深入调研,制定措施,落实解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,重新整改。
        四是明确整改标准。党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠。
四、具体整改内容
        针对产业贯彻落实科学发展观方面存在“产业党政关系”、“企业改制工作”、“关停企业的职工安置”、“企业党组织建设”、“企业职工的职称评审”、“产业退休职工管理”等突出问题,通过以下措施加以整改落实。
(一)坚持科学发展观为指导,以改革创新精神进一步加强领导班子自身建设
        主要问题:产业领导班子对科学发展的思想把握不够牢、作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足、协调力和执行力不够强等突出问题。
        整改措施:
1.创建学习型领导班子,完善中心组理论学习制度。
        加强班子的自身建设,把加强科学发展观学习摆在第一位,深化科学发展观的认识和理解,深入开展学习实践活动,营造浓厚的学习氛围。完善产业中心理论组的学习制度,通过对科学发展观的学习,使班子成员进一步解放思想,开拓创新,提高思想政治素质,提高理论和决策水平。
责任领导:潘妙坤
整改期限:2009年11月
2.转变工作作风,创建求真务实领导班子
        切实转变作风,强化服务,规范行为,在产业中倡导求真务实的工作作风,经常深入到企业,了解企业的实际困难,给与企业最大的支持,真心实意地为企业排忧解难。认真落实解决好企业和群众反映的问题,切实提高办事效率,建立和完善领导深入基层制度,建成求真务实的领导班子。   
责任领导:潘妙坤 任卫时
整改期限:2009年11月
 3.加强领导班子廉政建设
        加强领导班子廉洁自律,自觉接受党内外群众监督,结合产业工作实际,认真开展党风廉政教育,落实党风廉政责任制,要求领导班子成员自觉执行中央、省和学校党委关于廉洁自律的各项规定,带头廉洁自律,带头遵纪守法,在产业各项工作中起表率作用。
责任领导:潘妙坤 任卫时
整改期限:长期
4.加强产业干部队伍建设
        认真贯彻学校党委的有关干部选聘、任用、考核等文件精神,结合产业工作实际,制定和完善企业主要负责人政治素质和业绩考核机制,述职和评议制度,努力开拓工作视野,配合组织部建立健全产业后备干部的培养机制。
责任领导:潘妙坤
整改期限:长期
(二)加强制度建设,规范完善产业运行机制
        主要问题:随着学校企业改革改制工作的大力推进,相配套的管理制度不够完善,机制不够灵活。
        整改措施:进一步完善《产业党政联席会议议事制度》以及产业其它方面各项规章制度,用制度推动改革创新,用制度营造良好的工作环境,用制度来提升产业运行效率。产业领导班子要抓紧研究产业制度建设中的突出问题、难点问题。尤其要抓紧出台与学校企业改革改制相配套的管理制度。建立有效的督促检查机制,以制度促管理,以制度创效益,努力提升各级领导干部的执行力。
责任领导: 任卫时 潘妙坤
整改期限: 2009年11月
(三) 加大企业改革改制工作宣传力度
主要问题:改制企业职工对改制的意义、指导思想、相关政策、改制程序需要进一步了解掌握。
整改措施:产业党政密切配合,加强领导,加大改制宣传力度,利用《产业简讯》、宣传栏、产业科技园网页、企业自身的宣传窗口等途径宣传企业改制的意义和企业改制政策,将企业干部职工的思想认识统一到教育部的文件精神上来。
责任领导: 任卫时 潘妙坤 各相关企业党政负责人
整改期限: 2009年11月
(四)稳步推进企业改制工作
主要问题:企业改制直接关系到企业员工的切身利益,牵涉到相关各方利益的调整,改制企业干部职工疑虑多,阻力大,企业的规范化、制度化、信息化建设任务重,建立和健全企业评价、绩效考核、资产管理和风险防控等管理体系难度大。
整改措施:认真贯彻《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业指导意见》文件精神,大力推进产业规范化建设各项工作,进一步理顺学校经营性资产管理关系,改革校办产业管理体制机制,努力探索对全资企业和参、控股企业进行投资、经营、监督和管理的有效途径,防范化解企业经营给学校带来的风险。认真做好清产核资工作,协同企业做好改制方案。方案出台前广泛听取企业干部职工的意见和建议,不断完善改制方案。在企业改制启动后,及时召开企业职工大会进行动员部署,对企业职工提出的政策问题,产业主管部门做好正面解释工作。对全资企业的改制工作,力争年内完成3家,另外3家全资企业的改制工作争取明年完成。目前正在进行华宁监理公司和榴园宾馆的资产评估和审计事项,这两家公司的改制方案力争在7月上旬出台。
责任领导: 任卫时 潘妙坤 各相关企业党政负责人
整改期限:正在进行,2009年内完成3家全资企业的改制工作。2010年完成所有全资企业的改制;资产经营公司力争在下半年正式运转。
(五) 支持企业做大、做优、做强,大力扶持企业创出强势东大产业品牌
主要问题:学校产业发展速度不够快,企业的综合实力和市场竞争力不够强。
整改措施:积极支持各企业在现有基础上尽快做大、做强、做优,实现规模和质量的进一步提升,提高学校企业影响力和竞争力,促使各参控股企业资产保值增值,实现又好又快发展。在资源配置方面,向已经具备一定实力的企业倾斜,鼓励并支持企业创出强势的东大产业品牌。最近校长办公会已决定了用房使用调整方案,出版社和设计院的经营性用房得到了补充,极大地改善了企业的经营条件和工作环境,为企业的发展创造了条件。
责任领导: 任卫时
整改期限: 09年6月中旬已部分做到,此项作为长期工作目标
(六)坚持“以人为本”发展理念,加强产业安全稳定工作
主要问题:随着学校企业改革改制工作的推进,部分企业职工面临着重新就业的问题,职工群访和个访增加,直接影响到“平安东大,和谐校园”的建设;而随着企业的发展,安全生产问题凸现。
整改措施:产业党政领导要深入企业基层,了解企业情况,倾听员工心声,关心困难职工的工作与生活。产业党政定期召开企业负责人、党委委员会议,及时传达教育部、省和学校安全稳定会议精神,认真分析党员职工的思想状况,排查可能出现的安全稳定问题,及时上报《东南大学产业安全稳定工作方案》,对改制企业职工的单独或群体性上访,做好疏导教育工作,将思想政治工作贯穿于企业的改革改制过程中,及时解决问题,认真做好改制和关闭企业职工的安置工作,目前大部分待岗职工已赴新单位工作,少数职工力争在六月底安置到岗。
责任领导: 潘妙坤 任卫时
整改期限: 现已基本完成已改制企业的职工安置工作
(七)深入调研,探究解决企业中事业编制人员在企业工作期间按企业渠道评审职称及享受企业待遇问题的方案
主要问题:在企业中工作的学校事业编制人员,由于其所从事的工程技术工作与学校科研导向的职称评审标准有着方向性的差异,以及评审指标的限制,导致该部分人员的职称评审问题长期得不到解决,进而又影响到企业的竞争力,不利于企业的健康发展。
整改措施:在企业工作的学校事业编制人员根据企业需要,委托社会专门机构评审职称,并在企业工作期间享受企业提供的相应待遇问题,产业党政领导班子经认真研究一致认为,在与学校职称评审工作不发生关联的前提下,妥善解决这一问题,有利于企业的发展。为此,决定将此项工作列入今年下半年的工作目标。由于学校事业编制人员虽然在企业工作,但在社会专门机构评审职称仍要学校委托,如何严格校内的委托批准手续,达成事业编制人员在企业工作期间,按企业需要委托评审职称,享受企业提供的相应待遇的要求,回学校后又不与学校的职称、待遇相混淆,无任何遗留问题,则需要一定的时间来统一各方面的思想认识和拿出切实可行的措施办法。我们计划从下学期开学至十月底进行这方面的工作调研,并拿出具体可操作的意见建议,在09年年底前与学校相关部门讨论沟通,下学期结束前向校长办公会议报告,如能通过,将于2010起实施。
责任领导: 闻一鸣
整改期限: 2009年12月
(八)继续加强退休职工管理工作
主要问题:产业退休职工现329人,其中无企业主管的职工208人。随着时间的推移,产业退休职工队伍不断扩大对产业退休职工管理工作复杂,任务重,工作量大。
整改措施:一是认真贯彻中央、省、学校关于退休工作文件精神,从政治上生活上关心退休老同志;二是加强对退休工作的领导,产业党政联席会议每年两次研究退休工作,明确一名党政负责同志分管退休工作;三是每年召开两次退休老同志座谈会,通报产业党政工作,广泛听取老同志的意见和建议,共商产业发展大计;四是加强产业退休分会的领导,支持他们独立开展工作,组织适应老同志的文体活动,使老同志老有所学、老有所乐,充分发挥产业退协的桥梁和纽带作用;五是对现有学校提供的经费重点解决无企业主管的退休职工福利经费,待资产经营公司正式运转后,由资产经营公司负责解决。六是关心困难退休职工的生活问题,对无企业主管的退休职工住院派员慰问,继续做好年终送温暖和年终聚餐工作,尽力搞好退休职工的节日福利;七是待资产经营公司运转后在现专人负责的基础上,力争建立产业退休职工二级管理机构。
责任领导: 潘妙坤
整改期限: 2009年12月
(九)完善产业党组织机构设置工作
主要问题:产业党组织机构设置问题。目前产业党委下设23个党支部,共有党员320多名。建筑设计研究院党员人数多达一百多名,华宁监理公司和东南监理公司党员人数也在四十名左右,而这些企业的党组织仍按党支部建制,没有与党员规模相适应的组织架构,在一定程度上影响到党建工作的正常开展。
整改措施:此问题已列入学校整改内容,我们将积极配合学校做好相关工作。
产业党委拟在暑期内调研与我校类型相似的高校,如同济、上海交大、浙江大学、清华大学、天津大学、华南理工大学、华中理工大学等,提出建议方案,上报校党委组织部。
责任领导: 郭学军
整改期限: 2009年12月
 
                                                                                                                                                                                              产业党委
                                                                                                                                                                                        资产经营管理处

                                                                                                                                                                                     OO九年六月二十三日