东南大学产业领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
发布时间: 2012-08-28   浏览次数: 74

 

东南大学产业领导班子贯彻落实科学发展观

分析检查报告

        产业领导班子按照《东南大学学习实践科学发展观活动分析检查阶段指导意见和工作安排》要求,在认真学习科学发展观理论的基础上,对产业近几年来的工作进行了总结回顾;围绕学校建设“综合性、研究型、开放式的国内外知名高水平大学”的目标要求,在第一阶段集中学习的基础上,针对调研查找出来的“产业党政关系”、“企业改制工作”、“关停企业的职工安置”、“企业党组织建设”、“企业职工的职称评审”、“产业退休职工管理”等突出问题,有重点地继续组织党员干部以集体学习和自学方式研读相关的学习内容,进一步紧密联系实际,边学习、边分析、边检查、边整改,把深入学习、提高认识、解放思想贯穿学习实践活动的始终,不断深化对科学发展观的理解,通过产业领导班子成员之间开展谈心活动和召开民主生活会,形成了关于产业科学发展的基本共识。

一、产业领导班子关于产业科学发展的基本共识
(一)坚持创建世界一流大学需要有与之相适应的科技产业作为支撑,以此来统一思想、凝聚人心
产业领导班子围绕学校“争先进位,开拓创新”的基本方略和建设“综合性、研究型、开放式的国内外知名高水平大学”的目标,梳理产业发展思路,顺应发展潮流,认识到产业工作是学校整体工作中一个重要的组成部分,也是学校事业发展中不可缺少的一支队伍。一流大学的建设必须要有相应的科技产业作为支撑。
(二)坚持以学校的科技优势为依托,积极坚持科技产业的发展方向,不断加强科技成果转化和产业化,以此来促进学校科技产业的科学发展
依托学校综合科技实力,根据教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业指导意见》提出的“巩固、深化、提高、发展”的方针以及全国科技工作会议精神,积极支持发展学校科技产业,促进产学研结合,为实现科技成果持续转化提供强有力的支持,使产业成为学校技术创新、科技成果转化,并向社会辐射、孵化的基地,形成有效的产学研循环模式,将学校的科技优势转化成为我们的持续发展的能力。
(三)积极参与服务地方经济建设大局,以服务为宗旨、在贡献中发展,以此来推动进一步的跨越式发展
国家和区域经济社会持续快速发展,产业各项事业应积极围绕建设创新型国家、人力资源强国、高等教育强国的战略目标,主动瞄准国家战略目标和地方重大需求,全方位融入国家与区域经济社会发展,抓住机遇推动学校产业的各项事业取得跨越式发展,充分发挥学校学科、人才、科技等优势,更好地为地方和区域性经济建设服务,努力为中央提出“保增长、保民生、保稳定”的大局做出应有的贡献。
(四)继续坚持改革创新,不断解放思想,以此来进一步破解改革发展难题
现代企业制度的建立和完善,是高校科技产业最大的改革创新,也是最大的发展动力,不仅理顺了学校资产关系、消除了学校经营风险,而且为现代企业制度的完全建立奠定了基础,同时为产业下一步改革发展创造了良好条件。
(五)坚持加强和改进党的领导,坚持以人为本,把人民的利益作为所有工作的出发点和落脚点,以此来促进各项事业全面和谐发展
坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的基本理念,以改革创新精神推进我校产业党的建设工作,不断完善党的组织建设和运行机制,加强产业和各企业的领导班子建设,加强政治理论学习、廉洁自律教育和企业诚信教育,充分发挥各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。开展丰富多彩的企业文化活动,充分调动广大职工的积极性和创造性,营造改革创新、以人为本、团结和谐的良好环境,有效地保障和促进产业的各项事业全面协调可持续发展。
二、贯彻落实科学发展观的初步成效
        近年来,在学校党委行政的领导下,产业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,加强党的组织、思想作风建设,加强精神文明建设,按照教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业指导意见》和现代企业制度的要求,在理顺学校经营性资产管理关系,改革校办产业管理体制机制方面,做了大量的工作,在以资产为纽带依法对全资企业和参、控股企业进行投资、经营、监督和管理方面,进行了有益的探索。积极为地方和区域经济建设服务,取得了较好的社会效益和经济效益,为学校改革发展做出了贡献。
一是产业规范化建设工作取得重大进展,学校产业从单纯的行政管理模式到资产管理模式的转变工作正在进行。目前,已基本建立了新型高校产业管理体制的架构,成立了江苏东南大学资产经营有限公司。通过几年来的改革改制工作,在全校产业口子91家校办企业中,东大集团所属54家企业和校直属企业37家的关停并转工作基本完成。全校拟保留的42家企业中,已有36家完成了改制和明晰产权的工作,其中19家企业的学校股权已经划转至校资产经营管理公司,初步理顺了学校产业各类企业之间的投资关系。
二是江苏东南大学资产经营有限公司拟于近期正常运营。资产经营公司各项制度和管理办法正在进一步建立和完善。目前已经制定了《派出董、监事管理办法》、《资产公司企业财务管理暂行办法》等。
三是全资企业改制稳步推进。今年已完成东南大学装饰安装工程公司、东南大学四达仪器开发公司、南京东大口腔门诊部等企业的改制,学校其他6家全资企业的改制正在进行。清理企业冠用校名工作有序开展。
四是大学科技园的建设取得了新的进展。到目前,东南大学国家大学科技园共建成长江后街园区、苏州园区、河西新城园区、江宁园区四个园区,建筑面积总计5万平方米;共成功转化“863”重大高科技成果48项,注册成立高科技企业25家,形成注册资本7895万元;2008年度园区注册企业共实现销售收入3.7亿元,实现利润1.03亿元。园区管理基本实现了规范化、制度化,服务质量和水平不断提升。
五是经营性房地产管理正逐步跟市场化接轨。为加强学校经营性房地产管理,推动学校有效资源的合理流动,实现国有资产保值增值,经校长办公会决定将学校经营性房地产管理职能纳入资产经营管理处,实行租赁经营管理。2008年6月资产经营管理处土地与房产管理办公室正式投入实质性的工作:一方面加强对所接管的经营性房地产进行资源调查和治理整顿,做到定期走访检查,查基本信息是否准确,查设施是否有隐患,查经营行为是否合法,户户落实,家家签订了安全责任书,把消防安全工作放在第一位;另一方面重视实行制度化的规范管理,根据政府部门的相关规定,我们制定了《土地与房产管理办公室工作职责》、《经营性房产地产卫生、安全责任书》、《土地与房产管理办公室各项工作流程图》和《经营性房地产管理实施细则》等规章制度,修订了《房屋租赁合同》和《场地租赁合同》。目前,经营性房产面积为4212.5平方米,经营性地产面积约137亩,08年收缴经营性房屋租金2,055,033.00 元,解缴税金362713.30元。在抓好基础性、规范性工作的同时,还着重处理了一些棘手问题,如:通过努力克服困难,解决了晓庄校区场地租赁税的问题,顺利完成08年度晓庄校区场地租赁的租金收缴工作,共计800万元,为学校争取减免房产税96万元。09年度收缴工作正在进行中,有关减免房产税的问题已都得到彻底解决。
六是产业积极为学校发展做出贡献。2002年以来产业所属企业在承担了的职工工资及社保基金之外,积极完成学校的上交利润任务,每年上交额超过1100万元,07年达到1610万,08年为1613.98万元,为学校发展做出了较大的贡献。在产业的所属企业中,建筑设计研究院综合实力名列省建筑设计企业第一名,华宁监理公司、东南监理公司居于行业内领先地位,榴园宾馆也多次被评为市行业先进,这些企业在各自的行业中具有较强的影响力和竞争力,取得了较好的社会效益和经济效益,为学校的争先进位和改革发展做出了贡献。
七是在企业改制过程中,维护了稳定大局,创建了和谐企业,和谐校园良好局面。产业党政定期召开企业负责人、党委委员会议,及时传达教育部、省和学校安全稳定会议精神,认真分析党员职工的思想状况,排查可能出现的安全稳定问题,及时上报《东南大学产业安全稳定工作方案》,对改制企业职工的单独或群体性上访,做好疏导教育工作,将思想政治工作贯穿于企业的改革改制过程中,及时解决问题,认真做好改制和关闭企业职工的安置工作,大部分第二次就业职工已赴新单位工作,少数职工力争在六月底安置到岗,保证了企业改制工作顺利推进。
八是通过制定实施《东南大学产业党政联席会议议事规则》,坚持每两周召开一次产业党政联席会议制度,产业党政配合密切,工作协调,产业的重大事项集体研究决定。
九是加强党建工作。产业目前所属党支部23个,党员300多名,在产业中开展党的先进性教育、党风廉政教育,为广大党员和职工举办形势报告会,积极慎重地做好党员发展工作,不断壮大产业党员队伍,健全党支部书记例会制度,召开党建工作研讨会,积极探究新形势下党建工作的新途径。
十是加强对工会工作的领导。认真贯彻《工会法》,维护职工合法权益,发挥工会在产业中的桥梁和纽带作用,开展企业文化活动,将此作为精神文明建设的大事来抓。积极组织参加校工会的文体活动比赛,在全校职工运动会、男女乒乓球比赛以及全校职工歌咏比赛中,均取得了好成绩,为产业争得了荣誉。每年举办“产业杯”羽毛球比赛,调动和发挥了职工的积极性,增强了企业间的相互交流和凝聚力。产业工会2008年被江苏省教育科技工会授予在宁省(部)属高校工会工作先进集体。
十一是从政治上生活上关心退休老同志。发挥产业退休分会的作用,支持他们开展适宜于老同志的文体活动,使他们老有所学、老有所乐,继续为学校和产业的改革发展事业发挥余热。认真做好对老同志的节日慰问,做好年终送温暖和老同志年终聚餐工作,及时探望生病住院的老同志,使他们深感组织的关心和温暖。
三、存在的主要问题
        在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,产业领导班子在贯彻落实科学发展观方面还存在不少问题。通过调研和各方面征求意见,联系班子成员的思想实际,联系产业工作实际,联系班子成员的工作作风,我们认真梳理出领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在下列几方面的问题:
1.在思想观念上还要进一步解放
在改革过程中,思想解放程度还不够,存在着一定的依赖心理。在企业的改革改制方面虽按照教育部和学校的工作部署,按部就班进行,创新意识还不够强。存在着一定的畏难情绪,较多地考虑了校办企业的历史情况,使得各项制度的出台没能完全符合现代企业制度的要求。企业规范化、制度化建设有待提高,还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求,影响了企业运行效率的提高。
2.在改革发展速度上还要进一步加快
改革发展的力度、信心、意识有待进一步增强,改革总体步伐较慢,特别是对产业下一步的发展规划考虑还不够,没有明确的发展战略目标和发展“路线图”,对外开拓能力还需进一步加强,企业的综合实力和市场竞争力不强,科技成果转化和产业化程度不高,没有树立强势的东大产业品牌,缺乏标志性的大成果。近几年,产业主管部门在企业改制工作方面投放精力较多,企业发展考虑较少。
3.在工作协调落实上还要进一步加强
班子成员能很好的贯彻落实中央、地方和学校的有关路线、方针、政策,但产业内部工作协调力和执行力有待加强,尽管建立了一些管理、协调机制,但在机制的完善和发挥上还有所欠缺,造成了协调不到位,决策执行不力,这方面工作还有待进一步加强和完善。
四、问题产生的主客观原因分析
        这些问题的产生有其一定的主客观原因,客观原因:对产业重视投入不够,近几年来未投入创办新的全资企业;学校产业发展历经数十年,发展很不平衡;历史遗留问题较多;人员负担过重;长期以来形成的事业单位思想等等。
主观原因:
1.理论学习有待加强
对党的十七大精神、科学发展观等的理论学习主动性还不够,对科学发展观的根本内涵、具体要求和精神实质理解肤浅。没有很好的运用理论来武装头脑,指导实践,科学发展的意识不强。
2.业务知识学习不够,科学发展能力有待增强
平时的管理基本依靠多年来的实践经验管理,对业务知识缺乏系统学习,造成管理顾此失彼。缺乏对现代企业制度的深入研究,特别是对优秀企业的先进管理经验的吸取和消化。对各企业的业务特点的深入了解不够。班子的经济管理、资产管理、法律、金融等等方面的业务知识,和综合分析决策和科学发展能力有待加强。
3.深入基层调查研究不够,工作作风有待改进
领导班子在深入基层调查研究不够,尽管产业党政负责人经常去企业了解情况,听取意见,尽力帮助企业解决好生产经营中的实际困难,但与企业负责人交流多,与一般职工交流少,去全资企业调研多,去改制企业少,倾听群众的真切需求想法不够,对于隐藏在深层次的矛盾缺乏了解,如何切实为各企业做好服务工作,主动帮助解决困难的观念仍需加强。
五、下一步工作中促进科学发展的基本思路、主要任务和近期要做的几项工作
        在新的形势下,产业在下一步的发展中,机遇与挑战并存,困难与希望同在。产业领导班子要以科学发展观为指导,针对存在的问题和原因,明确工作思路、主要任务和具体举措。
(一)基本思路
        产业工作的重点是要开始新一轮的战略思考,发展定位要更加明晰,传统产业、科技产业要按各自的定位去发展。要进一步明确有所为有所不为的思想,坚持产业“三个是否有利于”的衡量标准,具体工作中力求在理念上、管理上有所创新和突破。
1.在学校领导下,抓紧制定出产业科学的、可持续发展的战略方针或战略目标,制定出5年或更长时间的发展规划和战略框架以及3年以内的近期发展目标。积极探索和努力实践高校产业健康、协调、可持续发展的有效模式。
2.依托学校科技成果,进一步强化校办产业的学科支撑,促进产学研结合,将推进科技成果转化及产业化作为产业的社会责任,使校办产业成为学校技术创新、科技成果转化,并向社会辐射、孵化的基地,形成有效的产学研循环模式,建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,加快成果转化和产业化,将学校的科技优势转化为我们的持续发展生产力。
3.积极支持各企业在现有基础上尽快做强做大,实现规模和质量的进一步提升,提高学校企业影响力和竞争力,促使各参控股企业资产保值增值,实现又好又快发展。
4.进一步加强各企业之间的交流和配合,加强内部的规范管理,大力推进规范化、制度化、信息化建设。继续深化资产经营公司的各项管理和服务工作,促进资产经营公司从单纯资产管理发展到对资产的经营运作管理。建立和健全企业评价、绩效考核、资产管理和风险防控等管理体系。
(二)主要任务
        在学习调研阶段,产业领导班子通过认真学习,深入基层开展调查研究,广泛听取群众意见,结合学校改革发展对产业的更高要求,以及产业发展的需要,着重对“产业党政关系”、“企业改制工作”、“关停企业的职工安置”、“企业党组织建设”、“企业职工的职称评审”、“产业退休职工管理” 等七个方面进行了调研,并形成了调研报告。
        经过调研分析,我们认为,产业下一步贯彻落实科学发展观的主要任务是组织所属企业完成以下几个方面的主要任务:
1.继续认真学习实践科学发展观,用科学发展观指导产业的各项工作。
2.依托学校科技成果,利用国家大学科技园平台,强化校办产业的学科支撑,加快学校科技成果转化尤其是产业化的发展,将学校的科技优势转化为企业的持续发展生产力,积极发展学校科技产业,为学校“争先进位,开拓创新”做出贡献。
3.进一步加强学校企业的规范化、制度化、信息化建设,加强对企业经营风险的控制,加强对各企业资产增值保值的考核;推进企业改制工作,加大宣传力度,力争年内完成3家全资企业的改制工作,另外3家全资企业的改制工作争取明年完成。
4. 加强产业安全稳定工作,坚持“以人为本”,产业党政领导要深入企业基层,了解企业情况,倾听员工心声,关心困难职工的工作与生活,对可能的突发状况做好应对预案,认真组织协调,做好职工的稳定工作,为建设“平安校园,和谐东大”贡献力量。
5.继续加强产业党的建设,深入调研,探讨产业和企业层面的党组织构架,加强民主集中制,提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力,增强企业基层党组织的战斗力,加强反腐倡廉建设。
6.继续做好产业退休职工的管理工作。退休职工中极大多数为事业编制,少数为集体编制。正式退休职工为291人,内退职工38人,合计为329人。企业改革改制中,有些企业关闭和兼并后,属无企业主管的退休职工178人,内退职工30人,合计为208人。针对产业退休职工的现状,要加强对退休工作的领导,将退休工作作为一件大事来抓,党政联席会上,专题研究退休工作,从政治上、生活上关心退休老同志,使他们老有所乐、老有所学,为学校和产业改革发展继续发挥余热。
(三)近期要做的几项工作
1.根据上级要求,年内完成3家全资企业的改制工作,在改制过程中,首先做好改制方案,党政密切配合,认真做好宣传发动工作,将思想工作贯穿于改制过程中,使企业职工了解掌握企业改制的意义、指导思想和改制政策,将职工的思想认识统一到教育部的文件精神上来。
2.对部分职工待岗问题,进一步加强与学校人事部门和相关部门的沟通,在学校的支持下,千方百计做好安置工作,力争目前仍在待岗的职工在暑假后赴新单位工作。
3.有关企业中事业编制人员委托社会机构职称评审的问题,产业将进一步深入调研,制定具体的可操作的实施办法,以解决企业中事业编制人员在企业工作期间按企业渠道评审职称及享受企业待遇的问题。
4.关于产业退休职工管理工作,在资产经营公司尚未正式运转的情况下,已申请暂由学校提供经费,以解决无企业的退休职工的管理等问题,待资产经营公司正式运转后将由资产经营公司负责。另外,现已配备专人在负责退休工作,力争在产业建立二级管理机构;
5.关于建筑设计院等三个企业建立党总支的问题,产业党委继续调研,认真研究后,向学校党委组织部递交报告。
六、坚持科学发展观为指导,以改革创新精神进一步加强领导班子自身建设
        按照党的十七大关于建设高素质领导班子的要求,加大力度,创新机制,加强产业党政班子自身建设,加强干部队伍建设,进一步提高产业领导班子思想政治素质和贯彻落实科学发展观的能力。
(一) 创建学习型领导班子
        加强班子的自身建设,必须把加强科学发展观学习摆在第一位,深化科学发展观的认识和理解,带头开展学习实践活动,营造浓厚的学习氛围。完善产业中心理论组的学习制度,通过对科学发展观的学习,使班子成员进一步解放思想,开拓创新,提高思想政治素质,提高理论和决策水平。
(二)创建求真务实领导班子
        切实转变作风,强化服务,规范行为,在产业中倡导求真务实的工作作风,经常深入到企业,了解企业的实际困难,在运用好政策法规,给与企业最大的支持,真心实意地为企业排忧解难。认真落实解决好企业和群众反映的问题,切实提高办事效率,建立和完善领导深入基层制度,建成求真务实的领导班子。
(三)认真贯彻民主集中制
        坚持党政密切配合,相互支持协调,产业中的人事调配、大额资金使用、干部提拔、产业长期规划和近期目标等重要事项坚持集体领导、集体研究、集体决策,做到公正透明、廉洁高效。继续完善《产业党政联席会议议事制度》、《产业党委议事规则》。
(四)加强领导班子廉政建设
        加强领导班子廉洁自律,自觉接受党内外群众监督,结合产业工作实际,认真开展党风廉政教育,落实党风廉政责任制,领导班子要自觉执行中央、省和学校党委关于廉洁自律的各项规定,带头廉洁自律,带头遵纪守法,在产业各项工作中起表率作用。
(五)加强产业干部队伍建设
        认真贯彻学校党委的有关干部选聘、任用、考核等文件精神,结合产业工作实际,制定和完善企业主要负责人政治素质和业绩考核机制,述职和评议制度,努力开拓工作视野,配合组织部建立健全产业后备干部的培养机制。
我们将认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,继续围绕学校的中心工作,坚持科学发展观,继续解放思想、锐意改革、不断创新,继续加强对企业的规范化管理,推进企业改革改制工作,为学校的和谐稳定发展,为学校建设世界一流大学作出新的更大的贡献。

  

                                                                                                                                                       产业党委

                                                                                                                                                  资产经营管理处
                                                                                                                                               OO九年六月五日